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各鎮(zhèn)人民政府、萬(wàn)峰林場(chǎng)，區(qū)府直屬各單位：

《潮州市潮安區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)投資商品交易市場(chǎng)扶持意見(jiàn)》已經(jīng)十三屆區(qū)政府第82次常務(wù)會(huì)議（2024年區(qū)政府第14次常務(wù)會(huì)議）和二屆區(qū)委第107次常委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2024年7月1日

抄送：區(qū)委各部、委、辦，人大辦，政協(xié)辦，紀(jì)委辦，法院，檢察院，人武部，各人民團(tuán)體，上級(jí)駐潮安各單位。

潮州市潮安區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)投資商品交易市場(chǎng)扶持意見(jiàn)

為加快我區(qū)商品交易市場(chǎng)建設(shè)，解決當(dāng)前存在“有產(chǎn)業(yè)無(wú)市場(chǎng)”的發(fā)展難題，搭建“以貿(mào)促工，貿(mào)工結(jié)合”發(fā)展路徑，進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、找準(zhǔn)發(fā)展定位、精準(zhǔn)整合資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成規(guī)模集聚集群效應(yīng)，走出產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展新道路，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本扶持意見(jiàn)。

一、扶持對(duì)象

在我區(qū)投資建設(shè)總投資額達(dá)到3億元人民幣以上和面積達(dá)到100畝以上的商品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，可按本意見(jiàn)享受相關(guān)扶持措施。

二、扶持意見(jiàn)

（一）出讓地價(jià)可按照不低于市場(chǎng)價(jià)格的70%比例綜合確定，且不得低于出讓地塊所在地級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。申請(qǐng)上述獎(jiǎng)勵(lì)，投資方須委托具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的工程咨詢(xún)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等資料。

（二）項(xiàng)目在簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》之日起9個(gè)月內(nèi)一次性報(bào)建（含分期建設(shè)首期），整體取得《建筑工程施工許可證》并嚴(yán)格按照基建程序開(kāi)工建設(shè)的，由區(qū)人民政府核定的高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)金基數(shù)，進(jìn)行以下獎(jiǎng)勵(lì)：1.對(duì)于商業(yè)用地，按基數(shù)的40%的比例給予高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)金。2.對(duì)于其他用地，按基數(shù)的15%的比例給予高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)金。上述獎(jiǎng)勵(lì)，項(xiàng)目取得《建筑工程施工許可證》、監(jiān)理開(kāi)工令等資料并開(kāi)工建設(shè)后，按程序申請(qǐng)。

（三）項(xiàng)目自開(kāi)業(yè)日期起5年內(nèi)，對(duì)進(jìn)駐商戶(hù)，按商戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在冊(cè)的建筑面積，綜合高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)超過(guò)200元/平方米的，以超200元/平方米的部分為基數(shù)，前3年按該基數(shù)地方留成部分的70%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按50%予以獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)，在開(kāi)業(yè)次年第一季度，提供商戶(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、完稅證明等資料按程序申請(qǐng)。

（四）自完成工商登記注冊(cè)之日起，其項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)單位及進(jìn)駐商戶(hù)員工子女教育與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人員同等待遇就讀，以及享有政策規(guī)定的就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)補(bǔ)貼等。

（五）加強(qiáng)市場(chǎng)信用建設(shè)，提高市場(chǎng)誠(chéng)信度，通過(guò)制定信用評(píng)價(jià)、信用公示、信用反饋、信用懲戒和信用激勵(lì)的系列機(jī)制，營(yíng)造“有信者榮、失信者恥、無(wú)信者憂(yōu)”的誠(chéng)信商業(yè)氛圍。

（六） 支持推行自有電子商務(wù)平臺(tái)，逐步完善覆蓋全場(chǎng)的信息化業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)，建立涵蓋移動(dòng)電子導(dǎo)購(gòu)、跨境電子商務(wù)平臺(tái)、電子結(jié)算中心等功能齊全的數(shù)字體系，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握市場(chǎng)的交易情況。

（七）鼓勵(lì)打造“前展、中交、后倉(cāng)”的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)電子商務(wù)B2B模式，建立嚴(yán)格的商戶(hù)審核和準(zhǔn)入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)所有網(wǎng)店均可與線下實(shí)體商位一一對(duì)應(yīng)。

（八） 鼓勵(lì)以自營(yíng)或與MCN機(jī)構(gòu)（網(wǎng)紅孵化機(jī)構(gòu)）合作運(yùn)營(yíng)模式開(kāi)設(shè)直播基地，設(shè)置品牌發(fā)布、選品中心、個(gè)人直播間、場(chǎng)景直播間、攝影棚等功能，加速吸引行業(yè)發(fā)展要素集聚，全力打造潮安網(wǎng)紅直播電商產(chǎn)業(yè)基地。

（九）支持商品交易市場(chǎng)通過(guò)舉辦培訓(xùn)、年會(huì)等活動(dòng)，有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)形象宣傳和品牌推廣活動(dòng)。

（十）實(shí)行審批綠色通道服務(wù)，項(xiàng)目在進(jìn)入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理申報(bào)手續(xù)時(shí)，由區(qū)政務(wù)服務(wù)中心召集聯(lián)審會(huì)議，各相關(guān)職能單位實(shí)施項(xiàng)目“代辦制”和“一站式”服務(wù)，實(shí)行并聯(lián)審批，適用從簡(jiǎn)從快審批程序。

三、申報(bào)程序

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的商品交易市場(chǎng)扶持工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組），區(qū)工科局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)教育局、區(qū)住建局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、高鐵經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)工科局。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決商品交易市場(chǎng)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題等。

（二）申報(bào)流程。項(xiàng)目滿(mǎn)足本意見(jiàn)獎(jiǎng)勵(lì)要求的，項(xiàng)目投資方向區(qū)相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)并提交相應(yīng)佐證資料。

1.扶持意見(jiàn)中第（一）由區(qū)工科局牽頭受理，會(huì)同擬落地的鎮(zhèn)（場(chǎng)）或管委會(huì)擬定認(rèn)定方案草案、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議草案及用地競(jìng)買(mǎi)資格條件草案，送區(qū)自然資源局，由區(qū)自然資源主管部門(mén)報(bào)區(qū)人民政府對(duì)土地供應(yīng)方案進(jìn)行審定，并根據(jù)審定的土地供應(yīng)方案，委托市土地交易機(jī)構(gòu)組織交易。項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)與土地供應(yīng)方案一并公告；土地競(jìng)買(mǎi)資格審查應(yīng)以經(jīng)審定的認(rèn)定方案、項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及競(jìng)買(mǎi)資格條件為依據(jù)，用地競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地供應(yīng)公告規(guī)定的公告期內(nèi)，向區(qū)人民政府提出申請(qǐng)，簽訂項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，憑項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議及相關(guān)證明材料在成交之日起5個(gè)工作日內(nèi)簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》。土地成交后，中標(biāo)人或者競(jìng)得人持中標(biāo)通知書(shū)或者成交確認(rèn)書(shū)和項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議，在土地出讓成交后的10個(gè)工作日內(nèi)向自然資源主管部門(mén)申請(qǐng)簽訂土地出讓合同，項(xiàng)目監(jiān)管協(xié)議應(yīng)當(dāng)作為土地供應(yīng)合同的附件。

2.扶持意見(jiàn)中第（二）、（三）由區(qū)工科局牽頭受理，會(huì)同項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（場(chǎng)）或管委會(huì)提出初審意見(jiàn)，按職責(zé)分工征求區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見(jiàn)，各成員單位應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)反饋書(shū)面意見(jiàn)，有異議的，由區(qū)工科局進(jìn)行修改完善后，請(qǐng)示區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政局安排資金撥付至項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)（場(chǎng)）或管委會(huì)予以支付。

3.其余優(yōu)惠措施由對(duì)應(yīng)行政管理部門(mén)牽頭受理。

四、管理要求

（一）項(xiàng)目實(shí)施前實(shí)施主體需與屬地鎮(zhèn)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)簽訂《投資監(jiān)管協(xié)議》，應(yīng)就包括但不限于動(dòng)工和竣工時(shí)限、總投資、稅收等內(nèi)容開(kāi)展磋商，同時(shí)約定相應(yīng)的違約責(zé)任。

（二）項(xiàng)目原則上不得改變土地用途和土地權(quán)屬，確需改變土地用途的，由區(qū)人民政府依法收回土地使用權(quán)后進(jìn)行公開(kāi)出讓?zhuān)煌恋厥褂脵?quán)若需轉(zhuǎn)讓給不再符合本意見(jiàn)規(guī)定的優(yōu)惠對(duì)象的，應(yīng)收回政府已發(fā)的全部獎(jiǎng)勵(lì)金，補(bǔ)繳已優(yōu)惠的相關(guān)費(fèi)用。

（三）項(xiàng)目投資方必須承諾在土地合同約定的交付土地之日起1年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)。項(xiàng)目主體工程、裝修及附屬設(shè)施建設(shè)應(yīng)按《投資監(jiān)管協(xié)議》約定時(shí)間內(nèi)完成。

（四）對(duì)弄虛作假、截留、挪用等違反國(guó)家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，將按照財(cái)政違法行為處罰處分有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。企業(yè)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)資金的，一經(jīng)查實(shí)，有權(quán)追回已發(fā)放的資金，給予通報(bào)批評(píng)。

（五）享受本扶持意見(jiàn)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)，不再享受我區(qū)其他類(lèi)似獎(jiǎng)勵(lì)措施。

五、有效期限

本扶持意見(jiàn)自2024年8月1日起施行，有效期五年。

政策解讀：關(guān)于《潮州市潮安區(qū)關(guān)于鼓勵(lì)投資商品交易市場(chǎng)扶持意見(jiàn)》的政策解讀